Государственная и негосударственная экспертиза как допустимые формы экспертного рассмотрения

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Элисте и Республике Калмыкия в контексте выбора формы экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке документации к экспертизе, формировании проектных решений и прохождении процедур контрактного и финансового контроля.

Нормативные основания

Формы проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливаются градостроительным законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами. Нормативное регулирование предусматривает государственную и негосударственную экспертизу как допустимые формы экспертного рассмотрения документации в случаях и пределах, определённых законодательством.

В правовом регулировании закрепляются требования к составу документации, подлежащей экспертизе, условия выбора формы экспертного рассмотрения, а также правовые последствия использования результатов экспертизы при утверждении проектных решений. Указанные нормы учитываются при планировании проектного цикла и определении порядка прохождения экспертизы.

Суть вопроса

В рамках подготовки проектной документации возникает вопрос о допустимости применения государственной либо негосударственной экспертизы для конкретного объекта капитального строительства. Суть вопроса заключается не в сравнении форм экспертизы, а в установлении правомерности выбора формы экспертного рассмотрения с учётом характеристик объекта, источника финансирования и требований законодательства.

Рассматривается, в каких случаях допускается использование негосударственной экспертизы и при каких условиях проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий подлежат обязательному направлению на государственную экспертизу. Вопрос анализируется исключительно в процедурном и нормативном контексте.

Применение на практике

На этапе завершения разработки проектной документации заказчиком и (или) техническим заказчиком анализируются нормативные требования, определяющие допустимую форму экспертизы. Учитываются параметры объекта капитального строительства, категория сложности, источники финансирования и иные условия, влияющие на порядок экспертного рассмотрения.

В проектном цикле результаты такого анализа используются при формировании комплекта документации для направления в экспертную организацию. В случае корректировки проектных решений или изменения условий реализации проекта вопрос формы экспертизы рассматривается повторно в увязке с обновлённым составом документации и стадией проектного цикла.

В контрактном цикле форма экспертизы учитывается при формировании предмета закупки и подтверждении правомерности использования проектной документации в составе закупочной документации. В финансовом цикле результаты экспертизы используются при прохождении казначейского сопровождения и мероприятий ведомственного контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Корректное определение формы экспертизы имеет прямое значение для последующего утверждения проектной документации и прохождения процедур контроля. При ведомственном и внешнем контроле анализируется соответствие выбранной формы экспертизы требованиям законодательства и условиям реализации проекта.

Для объектов капитального строительства, реализуемых в Элисте и Республике Калмыкия, использование государственной или негосударственной экспертизы в допустимых законодательством случаях учитывается при оценке правомерности утверждения проектных решений, формировании НМЦК и анализе причин возможного возврата документации по результатам контроля.