Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Республике Калмыкия (в том числе в Элисте) в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях формирования исходных данных для проектирования, подготовки сметных расчётов, обоснования начальной (максимальной) цены контракта и прохождения процедур финансового и ведомственного контроля, а также при подготовке документации к экспертизе.

Перечень процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ (применяется при рассмотрении сметных расчётов в составе документации, когда оформление результата не предполагает внесение в реестр);
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ (применяется при установленной необходимости оформления результатов с использованием реестра);
• проверка смет на проектно-изыскательские работы (применяется при обосновании стоимости работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий).

Основания для применения

Процедуры раздела используются на этапе подготовки сметных расчётов и их включения в состав проектной документации при принятии решений об источнике финансирования, формировании предмета закупки и подготовке обоснования НМЦК. В контрактном цикле материалы применяются при проверке корректности сметной части проекта, представляемой в составе закупочной документации и последующих изменений условий контракта, связанных с корректировкой объёмов работ и стоимости ресурсов.

В финансовом цикле процедуры раздела используются при прохождении казначейского сопровождения, ведомственного контроля и мероприятий внешнего контроля, когда анализируется обоснованность сметной стоимости и соответствие применённых нормативов требованиям ценообразования в строительстве. При наличии экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности сметной стоимости материалы раздела применяются на стадии подготовки комплекта к направлению в экспертную организацию и при устранении замечаний по сметной части.

Исходные данные и материалы

На стадии подготовки документации к проверке рассматриваются локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт (при наличии), ведомости объёмов работ, расчёты потребности в ресурсах, расчёты накладных расходов и сметной прибыли, а также пояснительные материалы, подтверждающие принятые объёмы и стоимость. В зависимости от состава проекта учитываются спецификации оборудования и материалов, ведомости потребности, расчёты транспортных и заготовительно-складских расходов, документы по применению индексов пересчёта и коэффициентов.

В рамках увязки сметной части с проектными решениями используются разделы проектной документации, влияющие на объёмы работ и состав ресурсов: конструктивные и объёмно-планировочные решения, технологические решения, инженерные системы, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, организация строительства и иные разделы, определяющие перечень работ и применяемые материалы. При рассмотрении смет на проектно-изыскательские работы учитываются задания на проектирование и изыскания, исходно-разрешительная документация и исходные данные, влияющие на трудоёмкость и состав выполняемых работ.

Причины возврата материалов

Основания для замечаний формируются при выявлении несоответствий между расчётами объёмов работ и проектными решениями, а также при наличии расхождений между разделами сметной документации и подтверждающими материалами. На стадии подготовки к экспертизе и контролю существенное значение имеет корректность структуры представленных расчётов, наличие обоснований принятых решений по ресурсам и стоимости, а также согласованность применённых нормативов с действующей базой ценообразования.

Причинами возврата материалов также являются применение неактуальных нормативов, индексов и коэффициентов, отсутствие подтверждения цен и стоимости ресурсов в случаях, когда такое подтверждение требуется составом расчётов, а также несоблюдение установленного состава сметной документации. В части оформления результатов проверок отдельным основанием для замечаний выступает несоответствие формата представления сведений требованиям, применяемым при оформлении результата для последующего учёта и контроля, включая случаи использования ЕГРЗ.

Использование результатов процедуры

Результаты процедур раздела оформляются в виде перечня замечаний по сметной документации и сопутствующим расчётам либо в форме документа по итогам рассмотрения, применяемого при утверждении сметной части проекта. В проектном цикле результат используется для корректировки сметных расчётов и согласования сметной стоимости с проектными решениями до направления документации на экспертизу.

В контрактном и финансовом цикле результат применяется при обосновании НМЦК, подтверждении обоснованности сметной стоимости при проверках, а также при сопровождении изменений проектных решений и стоимости в пределах установленного порядка внесения изменений. Для объектов капитального строительства, реализуемых в Элисте и Республике Калмыкия, навигация по разделу используется для выбора применимой процедуры проверки сметной документации в зависимости от стадии проекта, состава представляемых материалов и требований к оформлению результата в рамках экспертизы и контрольных мероприятий.